教育便民服务为家长分忧解难 一座城市的“金招牌”

“中午没时间接送，孩子怎么吃午饭?”“下午放学时间早，不能按时接，孩子去哪里?”“招生季到了，是不是还要早早去排队，审核各种材料?”诸如此类看似不起眼的小问题，实际上却是长期困扰学生家长的“操心事、烦心事、揪心事”，是事关教育民生、能否办好人民满意教育的大事。

6月21日，教育部办公厅发布《关于推广部分地方义务教育课后服务有关创新举措和典型经验的通知》，公布了首批23个义务教育课后服务典型案例单位。山东省日照市入选，是推广的3个地级市中的一个。

“要坚持把教育作为最大的民生工程来抓，释放教育改革发展的活力，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育，让更多群众共享教育高质量发展的成果。”日照市市委书记张惠说。

近年来，日照市聚焦群众的“操心事、烦心事、揪心事”，认真践行新发展理念，深入实施教育便民服务工程，实行义务教育阶段集中配餐，招生入学全流程网上办、掌上办，立体式实施课后服务，为中小学配备专职校医等，释放教育改革发展的活力，让更多群众共享高质量教育便民服务的成果。

“配餐+午休+课后服务”，为家长分忧解难

“学校配餐不仅营养了孩子的胃，更温暖了我们的心，孩子能吃到营养、安全的饭菜，家长不用再遭受接送孩子的奔波之苦。真是一举多得!”近日，记者在日照市济南路小学的校园配餐数据平台上看到，“饭菜测评”栏中，满满的都是家长支持和点赞的留言。

虽然很多学生家庭距离学校并不是很远，但对未配建食堂学校的学生家长来说，中午抽出时间来接送和做饭，并不是一件轻松的事。为了让未配建食堂学校的学生中午也能在学校吃上营养可口的午餐，让家长省心、放心，日照市将义务教育阶段集中配餐服务列为2021年为民办实事项目之一，对全市未建食堂的184所学校进行集中配餐服务，解除群众的后顾之忧。这一工作已于6月1日前全部展开，全市3万余名学生享受到了配餐服务。

午餐和午休密切相关。为了方便在校就餐学生午休，日照还推动学校充分利用教室、舞蹈室、合唱室、综合实践室等，设置午休室，供学生午休。“我们还提供午间经典阅读、益智游戏等，把日常饮食卫生教育、生活劳动技能教育、行为习惯养成教育等融入午餐午休过程。”济南路小学校长厉桂荣说。

此外，为了确保学生放学与家长正常下班时间的有效衔接，日照市把放学后的课后服务时间延长至18:00。“我们的学生多数是渔民家庭，我们在课后服务时段开设了贝壳画、合唱、舞蹈、陶艺等系列活动课程，培养学生的兴趣特长。”日照山海天旅游度假区实验小学校长安秀红说。

“‘学生全免费，教师有补助，财政全保障’，市委、市政府建立了义务教育学校绩效工资增量机制，区县财政为公办义务教育学校按照生均每年200元的标准核增绩效工资总量，市财政给予20%的奖补，保障课后服务长期惠民。”日照市委教育工委常务副书记、市教育局党组书记刘汉营说。

目前，日照市已逐步形成了以答疑辅导、课外阅读、特长教育为主的课外服务体系，356所中小学的27.2万余名学生参与课后服务，占到全市学生总数的91.9%，群众满意率在99%以上。

招生入学“一网通办”，实现“零跑腿”“零证明”

“前几年我家大宝一年级入学报名时，要准备一大堆材料，还得跑好几个地方去开各种证明。”日照市曲阜师范大学附属实验学校学生张玉如的妈妈说，“但去年二宝入学报名时，只需要登录招生平台，输入孩子的身份证号，相关信息一下子就‘跳’出来了，再根据提示操作，五六分钟就完成了整个报名过程，既不用跑腿开证明，也不用提交各种材料了，非常方便。”

之所以能够实现招生入学“零跑腿”“零证明”，主要是得益于日照市招生入学平台从最初的1.0版本更新换代到了3.0版本，打通了部门之间的数据壁垒，通过大数据赋能实现了全流程网上办。

日照市东港区教体局副局长潘维增介绍，2017年日照市东港区教体局设置了网页版招生平台，开始尝试“互联网义务教育招生”，但这个1.0版仅是着眼汇总统计辖区内各校的实际招生数据。在此基础上，又上线了具有证件材料网络提交功能的2.0版。“但家长上传材料仍存在操作烦琐、网传证件材料难辨真伪、后台审核难度大等缺点。”潘维增说。

针对这一问题，2020年6月，日照市教育局会同大数据发展局，协调推动市自然资源和规划、公安、住建、人社、市场监管等5个部门，将不动产登记信息、常住人口信息、交易网签合同信息和企业法人基本信息等7项数据资源全部接入义务教育招生系统，彻底消除了部门之间的数据壁垒，在全省率先推行市域内义务教育入学“一网通办”，实现了群众“零跑腿”“零证明”入学。

2020年，日照全市城区4.3万名入学新生中，97%的学生实现了网上办、掌上办。“同时，考虑到没有网络或者网上操作不便的家庭，我们还在各中小学设置了接待家长现场办理入学事宜的服务台，确保传统报名渠道畅通，保证这些家长也能正常报名，在做到便捷高效的同时，确保了公平公正。”日照市教育局总督学潘明福说。

专职配备，实现校医资源全覆盖

学生在校期间磕磕碰碰或遇到突发身体不适等情况，也是家长和学校关心的问题。针对这一问题，日照市通过教卫联动、医校共建、按需选派的模式，为全市公办中小学配备专职校医，实现了校医资源服务全覆盖。

“有个比较瘦弱的初二男生上体育课时不小心跌倒，胳膊骨折了，我们的校医、日照市人民医院主治医生王艳，第一时间给学生进行了三角巾固定等紧急处理，并第一时间电话联系了日照市人民医院急诊科，紧急送院治疗。”日照市北京路中学校长丁志明说，“到市人民医院后，通过进一步检查，对学生进行了骨折复位内固定，学生得到了及时的治疗。”

“校医岗位虽然看似普通，但每天的工作也很烦琐，丝毫不敢掉以轻心。”同样来自日照市人民医院的校医陈垚说，“除了负责师生的日常卫生保健工作外，我们还会开展多种形式的健康普及教育活动，提高师生的保健意识，养成良好的卫生保健习惯。”

日照市委教育工委副书记，市教育局党组成员、副局长牟敦峰介绍，日照市按照政府主导、医教结合、预防为主的思路，打破传统的校医由教育系统配备的模式，采取“政府购买服务、公立医疗卫生机构派驻校医”的新模式，由教育部门提需求、卫生健康部门派校医、财政部门保经费、派驻学校抓管理，确保了数量充足、水平相当、结构优化、服务到位的校医队伍建设。为此，日照各级财政部门按照每名校医每年人均10万元的标准列入同级财政预算，医生在学校的服务年限也作为到基层支医锻炼工作的经历，纳入考核、晋升管理。

截至目前，日照市已择优搭配组派首批校医150名，寄宿制初中及城区600人以上的小学、初中、幼儿园等规模较大的学校配备1名专职校医，暂未配备专职校医的中小学与已配学校共用1名校医，逐步实现校医服务全覆盖。选派校医从政治素质、综合素质、医德医风、专业能力、身心状态等6个方面进行考察，明确履行卫生教育和卫生保健等两个方面的9项职能。校医上岗前，教育局、卫生健康委还要对校医进行专题培训，重点讲授学校卫生法律法规、传染病预防控制、学生常见病多发病诊疗与预防、学校规章制度等方面的内容，确保专职校医进驻学校后第一时间就能进入工作状态。

“教育惠民没有终点。我们将以脚踏实地、一心为民的定力，绵绵用力，久久为功，带着使命、带着情怀、带着责任，为教育发展铺陈一以贯之的民生底色，奋力书写新时代教育惠民的精彩答卷。”刘汉营说。