合力促进幼儿园安全监管常态化 打造一个幼儿安全成长环境

日前，河南某地发生城镇小区配套幼儿园校舍玩乐区塌陷事件，引发社会广泛关注。近年来，学前教育普及化程度不断升高，各地幼儿园建设速度也随之加快，但幼儿园安全事件仍有发生，暴露出了幼儿园校舍安全管理漏洞。为解决这一问题，今年6月，教育部办公厅与住房和城乡建设部办公厅联合发布《关于加强城镇小区配套幼儿园校舍安全管理工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各地做好自查自纠，完善幼儿园安全管理机制，对房屋工程质量安全等原因造成的恶性安全事故零容忍，以保证广大师生员工的生命安全和正常的教育教学活动顺利安全开展。

孩子的生命安全重于一切，是幼儿园安全管理与监督常态化的基点和出发点。加快推动学前教育普及普惠安全优质发展是我国学前教育发展既定战略，但是加快建设幼儿园不能以牺牲幼儿的安全为代价。我国普及学前教育的目的：一是为了解决百姓“入园难”的问题，促进学前教育公平;二是让幼儿有一个健康成长的环境，为我国打造人力资源强国奠定基础;三是解决家长后顾之忧，尤其是让城镇双职工家庭的家长安心工作。

幼儿园建设步伐不仅要快，也要好。《通知》提出，要加强对城镇小区配套幼儿园校舍安全管理，生命至上原则不可更改。这意味着，各地在建园和办园时要端正思想，既要保证幼儿园的数量增长直到充足，同时也要确保建园和办园的质量，两者不可或缺。忽视安全的增长不是真正的高质量发展，不够安全的幼儿园不可能成为孩子们真正的乐园。不仅如此，园舍安全问题不是一时之事，对幼儿园安全的管理与监督需要常态化。只有常态化的监管才能更大程度保证幼儿园建设又快又好，防患于未然。

为了保证安全防范无死角，《通知》本着非安全不开园的原则，要求全面开展安全排查，对已移交给教育部门的城镇小区配套幼儿园进行一次全面的安全大排查。同时，为了防患于未然，《通知》进一步提出，各地做好分类整改，要逐园逐栋分类建立安全台账，责任单位要对房屋安全进行专业鉴定，问题严重者要立即停课或闭园，并且强调，要对问题园的幼儿进行分流，确保只有整改到位、校舍安全时方可开园。这意味着，此次安全排查城镇小区配套幼儿园全纳入，一个也不少。为了保证排查整改工作做实做细，《通知》还要求，整改有依据，验收有标准，将专业鉴定的事情交给专业机构去做。

为了保障“硬件够硬”，要求建立城镇幼儿园安全长效保障机制，使幼儿园安全排查整改工作常态化。各地方政府在建立常规管理机制和推行追踪问责制方面两手都要硬：一是各地教育督导部门要建立幼儿园安全常规专项督导机制，即将城镇小区配套幼儿园校舍安全纳入日常督导范围和政府履行教育职责督导评价;二是明确各方安全主体，谁出问题谁负责，且终身追责，即依法依规全面落实以建设单位为首要责任的各方主体责任和质量终身责任。

此外，为了保障城镇小区配套幼儿园校舍安全管理工作顺利开展，教育部门等多部门还要携手共治，进行跨系统合作，将幼儿园安全保障落到实处，使工作环环相扣，工作有始有终，确保打造一个幼儿安全成长环境。

(作者系中国教科院副研究员)