坚持学生为本遵循教育规律 坚守立德树人使命

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)，从全面压减作业总量和时长、提升学校课后服务水平、全面规范校外培训行为、大力提升教育教学质量等方面给出30条具体意见，并明确学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著的明确目标。这是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出的重要决策部署。各地各层级政府和学校必须从政治高度来认识和对待，坚持学生为本，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，落实好《意见》提出的各项要求。

减轻学生负担，不仅是教育的事，更是关系中华民族伟大复兴的改革大事。 在主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议时强调，义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体功能，强化线上线下校外培训机构规范管理。当下义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。这种困境到底如何破?我们该如何把学生学习的负担变成求知的快乐?新时代下，教育的减负问题亟须一个明晰的方向和解决路径。

此次印发的《意见》指向校内校外两个层面的清晰目标。在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升;在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。在具体实现路径上，《意见》把减负问题放在教育大生态圈里去解决，进行源头治理、系统治理、综合治理、依法治理。

《意见》把脉学生负担重的根本原因，进行源头治理，充分发挥学校主阵地作用。过去教育的短视化、功利化问题没有根本解决，特别是校外培训机构的无序发展更是火上浇油，“校内减负、校外增负”现象突出。评价学生“唯分数”、盲目跟风报班、培训套路化商业化，这些都是问题的具体表现。《意见》着眼于学生身心健康发展，给出提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平的13项具体建议，明晰学校、教师、家长的职责，划定清晰底线和界限，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。

《意见》立足于学生成长面临的具体困境，提出系统化的解决方案。从当下的教育现实来看，优质教育资源分布尚有不均，考试成绩存在等级制，学生多样化需求未能被充分满足等，都是学生健康成长面临的重重困境。给学生减负不是单纯的校内减作业、降要求，也不是校外叫停培训的独立操作，需要智慧方案、智慧治理。《意见》不仅聚焦在作业和校外培训两个方面，在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面同样作出部署，系统推进、全链条推进“双减”工作，以教育教学改革来满足学生多样化需求。

《意见》从政治高度认识学生健康发展的重要问题，厘清了落实减负任务中各主体责任，通过综合治理，确保“双减”工作落到实处。

《意见》对“双减”工作全面系统进行部署，要求各省(自治区、直辖市)党委和政府把“双减”工作作为重大民生工程;坚持政府主导、多方联动，发挥学校主体作用，明确家校社协同责任;针对过去“双减”工作中存在的体制机制障碍，《意见》明确政府各部门的责任，要求联合开展专项治理行动，强化督促检查和引导，形成强大合力。

《意见》把保障学生权益作为根本出发点，在法律的框架内明确各项政策，做到有法可依、依法治理。特别是针对治理校外培训机构的难点问题，《意见》根据未成年人保护法和民办教育促进法及其实施条例的相关规定，树立“严”字当头的管理方向，明晰从严审批原则、严禁资本化运作、严控学科类培训机构开班时间等，彰显依法治理精神。同时，基于对3至6岁学龄前儿童身心健康的保护，《意见》要求不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。

“双减”工作切实为学生“减负”，是全社会的共同期待。落实好“双减”工作，各地各层级政府、学校责任重大、使命在肩，应深刻领会《意见》精神内涵，扎实落实各项工作，坚守立德树人，以教育的高质量发展，为中华民族伟大复兴奠基!