教育部：秋季学期推动“双减”落地见效 让学生在校内就能学足学好

今年秋季学期是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期。开学前夕，教育部于8月30日召开第三场2021教育金秋系列发布会，介绍秋季学期中小学教育教学工作及“双减”“五项管理”督导有关情况。

❙减负担❙

义务教育学校再无月考、重点班

当前，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，存在短视化、功利化倾向。

“各地各校要充分认识‘双减’工作的重大意义，深刻理解学校在‘双减’工作中肩负的重大政治责任。”发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚强调要有效降低学生考试压力，切实减轻过重作业负担。

一方面，教育部办公厅印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，提出了准确把握考试功能、大幅压减考试次数、规范考试命题管理、合理运用考试结果、完善学习过程评价等要求。特别强调小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织一次期末考试;初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试;学校期中期末考试实行等级评价，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

另一方面，教育部要求强化学校作业管理主体责任，落实校长负责制，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。

“新学期开学后，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。此外，要严明教育教学工作纪律，严格执行教学计划，不得利用课后服务时间讲新课。”吕玉刚强调说。

❙提质量❙

提高教育质量让学生在校内就能学足学好

减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，关键何在?

落实“双减”要堵疏结合，根本之策在于全面提高学校教育教学质量，推进课后服务全面覆盖，让学生在校内学足学好。这样既能够最大程度确保社会公平，也能够缓解社会焦虑，降低家长送孩子参加校外培训的冲动。

“课堂是学校教育教学工作的主阵地，学校要把提高课堂教学质量作为核心任务。教育部门要指导学校健全教学管理规程，确保开足开齐开好国家规定课程，鼓励支持教师优化教学方式，切实提高学生课堂学习效率。”吕玉刚指出，各地各校要认真落实教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性活动课程。

关于课后服务，吕玉刚强调，要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。同时，要关心爱护教师，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应补助。课后服务可以聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。

此外，发布会还透露，教育部在积极引导师生用好国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”提供的精品课程资源的同时，于近日启动了“基础教育精品课”遴选工作，旨在实现优质教育资源共享共用，为构建优质均衡的基本公共教育服务体系创造条件。

❙强督导❙

“双减”列为2021年教育督导“一号工程”

加强“双减”督导是《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的明确要求，是推动“双减”各项政策落地见效的重要举措。

教育部教育督导局一级巡视员胡延品表示，“双减”督导是2021年教育督导工作的“一号工程”，各地督导部门要将“双减”政策落实及成效纳入政府履职督导评价，进一步压实政府责任;设立专门举报平台，通报典型违规案例，强化社会监督;组织国家督学、学校责任督学明察暗访，开展常态化督导;约谈、通报问题多发地区和单位，严格依规问责。

据了解，从今年9月新学期开始，国务院教育督导委员会办公室每两周将对各省份“双减”工作落实进度进行通报。通报内容包括作业时间达标学校比例、课后服务时间达标学校比例、学科类培训机构压减情况、违规培训广告查处情况和群众举报问题线索核查处置等8方面内容共计21项指标，涵盖了“双减”工作核心要求。同时，“双减”工作已纳入省级政府履职督导评价，对“双减”纳入省(区、市)党委教育工作领导小组重点任务、结合实际制定实施方案、建立工作协调机制、“双减”工作成效和群众满意度等进行重点督查考评。

此外，国务院教育督导委员会办公室在“微言教育”“中国教育督导”微信公众号和“中国教育发布”客户端开设举报专栏，受理群众对学生作业负担重、学校未依规开展课后服务和校外培训机构无证照培训、虚假宣传、超标超前培训、超期预收费、违规高收费、退费难等问题的实名举报。目前已收到8000多条举报信息。“下一步，我们将分省份归集有效举报问题线索，印发督办通知，按属地管理原则要求相关省份核查处理。对群众反映强烈的典型问题，将组织国家督学和有关专家进行实地核查，并向社会公布核查情况。”胡延品说。

对于“双减”政策落实不到位的地区，胡延品表示，除了通报、曝光以外，还将采取4项措施：一是定向调度，对半月通报落实进度靠后的省份，将召开专门的调度会，要求这些地区加大工作力度。二是约谈，对调度后进度仍然落后的，约谈相关地区的负责人。三是挂牌督办，对约谈后落实仍然不到位或者工作不力，造成严重不良影响的地区，将实行挂牌督办，督办的结果向社会公布。四是问责，对调度、约谈、挂牌督办后工作仍然不力的地区，将启动问责，提请和督促追究相关责任人的责任。