解决学校活动场地不足主要靠政府统筹 多种措施确保学生活动所需

今年4月，教育部办公厅发布《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，要求中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。但《人民日报》记者在调查中发现，有些学校由于校园面积狭小、学生数量激增等原因，学生活动场地不足的问题亟待解决。

让学生拥有足够的活动空间，是学校建设办学的基本要求。但中心城区中小学校场地不足的问题，却在一些地方成了常见的现象。对中小学校学生活动场地不足的问题，学校固然须进行内部挖潜，社会也应给予适当的帮助，但更需要地方政府统筹资源，以多种措施确保学生活动所需。

活动场地不足的学校，一般处于中心城区、校园拓展不便。这些学校所处位置寸土寸金，修建时便因受到地理位置的限制，导致“先天不足”。许多校园总占地面积不过一二十亩地，却要容纳一两千甚至更多的学生，自然无法考虑到操场的建设和管理使用。校园本身较小，除了学区内学生外，还要容纳大量教育基础薄弱地区随迁学生和打工子弟，校园显得更加拥挤。一些学校限于活动场地，体育活动只能进行踢毽子、跳绳等对场地要求不高的运动。还有学校在做课间操时将学生安排在教学楼台阶、花坛边等空地上，甚至把楼顶空地也开辟成了临时操场。这种先天不足，不仅不利于学生的身心健康、影响教育部相关要求的落实，而且也是安全隐患所在。

学生活动场地不足，首先需要进行校内挖潜，将校园空间充分利用起来。科学合理地充分利用校园空间，是对学校管理水平的考验。但在挖掘校内空间潜力时，一定要将安全放在首位。比如将楼顶开辟为临时操场，必须符合建筑物使用安全标准和安全管理规范。其他改造方案同样要注意合法与安全的问题，不能在解决活动场地问题时增添新的安全隐患。

更为现实的措施，还是学校驻地政府、社区要与学校一起研究学校活动空间的拓展问题。能够通过单独拓展方式解决的，应在用地、用物上给予最大的支持，尽量通过扩大学校的物理空间进行解决。无法进行物理空间拓展的学校，应分析就近公共场地与学校共享的可能，通过相应的管理措施和改造手段，将这些场地拓展为学校可以利用的活动场地。比如学校邻近的公共体育场馆，甚至学校周边的公共广场、公园、国有和集体所有单位场院等，可以通过相应管理措施，成为学校的拓展活动空间。

同时，地方政府在新建学校时，要充分考虑学校的基本活动空间。有的学校是新建的学校，但出于成本考虑或空间布局限制，没有设计充分的活动空间，一两千人挤在狭小的篮球场上，无法开展正常的体育活动。在城区里建学校，一旦规划没有做好，后续再想要进行拓展会非常困难。

解决学校活动场地不足的问题，最根本的还是要大力推进教育均衡。城区学校学生越来越多、空间越来越小的背后，是教育资源薄弱地区学校的学生流失和规模萎缩。教育资源不均衡，让更多的适龄者向少数学校集中，这些学校原有的设计容量自然受到挑战。因此，一方面要通过学校内部挖潜、社区资源共享，缓解学校活动场地的燃眉之急，另一方面，也要着眼长远，在教育均衡和新校规划上下功夫，让学校空间不足的问题不再有新的增量。

(作者系西昌民族幼儿师范高等专科学校图书馆馆长)