优师计划开辟教师精准补充新渠道 缓解农村教师量少质弱的压力

教育部等九部门联合印发的《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》(以下简称优师计划)，对加强中西部欠发达地区教师定向培养作出顶层设计和战略部署。这对包括黑龙江省在内的中西部省份无疑是一个重大利好政策，必将有力推动师范教育高质量发展与巩固拓展教育脱贫攻坚成果、实施乡村振兴相结合，建设高质量中小学教师队伍。

提高站位，充分认识优师计划重大意义。黑龙江省现有农村专任教师33456人，其中学前教育2749人，普通小学12916人，普通中学17791人，义务教育学校专任教师本科以上学历比例为59.57%。针对农村教师队伍“城乡结构、学科结构分布不合理”的突出问题，特别是老龄化、学科教师结构性短缺、教师资源补充不足、教师队伍专业化程度不高等薄弱环节，近年来，黑龙江省统筹规划、系统设计，分阶段分步骤实施“五个一批”战略。即通过师范毕业生“到岗退费”选聘一批，“特岗计划”补充一批，“交流轮岗”帮扶一批，“实习支教”服务一批，“公费培养”定向一批，全面补齐农村教师缺口。从2019年起，黑龙江省开展了省级公费师范生培养项目，当年招生500人;2020年招生数量增至1000人，有效缓解了农村教师量少质弱的压力。

今年，国家正式启动优师计划，结合优秀教师的特点、地方发展的需要、师范院校的特征，作出了系统布局，从源头、流程、机制三方面助力欠发达地区师资队伍建设，使包括黑龙江省在内的中西部省份教师补充更专业、更精准。优师计划传承了我国师范生公费教育政策的核心理念，积极响应国家重大战略工作对人才培养的特殊需求，具有很强的战略性、前瞻性和可操作性。高质量实施优师计划，是贯彻落实 关于教师队伍建设重要指示批示精神的关键举措，是助力乡村振兴国家战略的有效路径，是落实高质量教育体系建设的重要保障。

引导需求，认真落实国家优师专项任务要求。优师计划从2021年起，依托教育部直属师范大学与地方师范院校，采取定向方式，每年为832个脱贫县(原集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县)和中西部陆地边境县中小学校培养1万名左右师范生，从源头上改善中西部欠发达地区中小学教师队伍质量，培养造就大批优秀教师。优师计划由教育部和省级教育行政部门在全国年度招生计划中统筹安排，在高校年度招生总规模内单列下达。

中西部省份应全力配合承担国家优师专项培养任务的6所教育部直属师范大学，做好面向本省招生的计划编制工作，确保国家优师专项人才培养任务落实。要开展好国家优师专项定向培养需求的调研工作。一方面，要引导好原集中连片特困县、国家扶贫开发工作重点县和中西部陆地边境县的需求，指导定向县结合当地教师补充需求、编制岗位实际、教师人员流动等情况，合理提出优师计划师范生培养计划需求。另一方面，对于定向县上报的需求，省级教育行政部门应本着“优先支持、分批解决、分流满足”的原则，优先支持紧缺领域教师补充，分批解决各领域教师需要，通过国家优师专项和地方优师专项，满足基层需求。

统筹推进，系统实施地方优师专项相关工作。在全力做好国家优师专项有关工作的基础上，省级教育行政部门还要以“统筹推进、系统实施”为原则，重点做好地方优师专项相关工作。

一要加强组织领导，强化工作协同。优师计划由教育部门牵头负责招生、培养、就业指导、落实工作岗位、办理派遣、履约管理等工作;财政部门负责计划实施的经费保障;人力资源社会保障部门负责落实计划专项人事政策等工作;机构编制部门负责做好优师计划师范生到中小学任教涉及的相关机构编制工作。对此，省级层面应建立上述四部门协同机制，共同推动地方优师专项落实。今年5月，黑龙江省教育厅会同省委编办、省财政厅、省人社厅联合印发《黑龙江省关于开展2021年省属公费师范生教育的通知》，将地方优师专项与省属公费师范生招生与培养统筹安排，采取定向、定岗、定编的方式，从农村考生中招收1000人。其中，省属高校公费师范生625人、地方优师专项师范生375人，全部纳入全国统一高考本科提前批次录取。

二要注重统筹推进，坚持系统实施。在实施地方优师专项时，省级教育行政部门要统筹考虑地方优师专项公费师范生的职前培养、就业管理和职后发展，充分调动教师管理部门、发展规划部门、高校学生管理部门和招生考试部门的职能发挥，系统实施地方优师专项。结合定向县教师结构性需求和省属师范院校学科培养能力，黑龙江省选定哈尔滨师范大学、齐齐哈尔大学、牡丹江师范学院三所优质省属师范院校承担地方优师专项师范生培养工作。同时，省级教育行政部门合理编制分校分专业招生计划，推动承办高校总结省属公费师范生培养经验，优化培养计划，突出理想信念教育和“四史”教育，引领师范生涵养长期从教、终身从教的职业情怀。

三要强化政策解读，做好宣传引导。今年是优师计划启动实施的第一年，公众对优师计划如何报考、优师计划师范生与公费师范生有什么区别、到校后享受什么待遇、毕业后怎么就业安置等问题都有疑惑。为了让国家政策红利惠及更多学校和家庭，省级教育行政部门应强化政策解读，广泛做好宣传引导。在高考分数公布的前一天，黑龙江省教育厅通过主流媒体广泛宣传优师专项政策，激发优秀学生报考意愿，切实提高了宣传实效。

未来黑龙江省将全面落实优师计划，建设更高质量的教师队伍，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力推动巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(作者系黑龙江省教育厅党组书记、厅长)