中小学劳动课程二十年回顾 创造性继承创新性发展

劳动是人类生存和发展的基础。教育与生产劳动相结合是我国教育方针的重要内容，劳动教育成为社会主义教育的重要特征。作为实施劳动教育的重要途径，新中国成立以来，劳动课程尽管以不同的名称、不同的形态、不同的价值选择融于我国中小学课程体系之中，但都体现了特定的时代特征，反映了特定的社会要求，发挥了相应的课程功能。党的十八大以来， 对劳动和劳动教育作出一系列重要指示，为新时代中小学劳动课程体系的崭新建构提供了根本遵循，劳动课程正以全新的态势，迈上社会主义现代化教育发展的新征程。

本世纪初中小学劳动课程的创造性继承

本世纪初，随着改革开放的进一步发展和科技变革的突飞猛进，我国的经济体制、人口与劳动力结构、劳动形态以及教育观念等直接影响劳动课程的因素发生了重要的变化。为了深入研究劳动课程当时面临的形势和已有经验及存在问题，教育部于2000年4月组建了“劳动与技术教育指南研制”项目组，项目组先后在北京、南京、青岛、杭州、苏州、上海、武汉等地召开研讨会，发放问卷4600多份，在进行劳动教育基础研究、现状调查研究、国际比较研究的基础上，历经12稿，于2001年12月形成《九年义务教育劳动与技术教育实施指南(征求意见稿)》(以下简称《指南》)(后来在《中小学综合实践活动课程指导纲要(讨论稿)》框架下又组织数次修改)。随着当年秋季首批38个国家级课程改革实验区进入实验阶段，新课程改革中，劳动课程也于当年12月进行第一批国家级培训，并开始走入实验区。

本世纪初的中小学劳动课程，本着解放思想、更新观念、与时俱进的思想路线，坚持从以学生为本和素质教育的理念出发，深入分析以往劳动课程的已有经验和存在问题，进行了劳动课程的设计，努力实现劳动教育优良传统和原有劳动课程的创造性继承，并为劳动课程的转型发展和新时代劳动课程的崭新建构提供了一定基础和条件。

本世纪初中小学劳动课程的主要变化体现在以下几个方面。

第一，厘清“劳动”与“技术”的关系，科学认识劳动教育与技术教育的区别与联系，强化课程定位的主体性。马克思和列宁在很多场合都精辟论述了“教育与生产劳动相结合”“综合技术教育”的重要性，基于马克思主义的基本原理和经济社会的变化特征，“劳动与技术”的名称与以前的名称相比，在中间加了一个“与”字，这一方面体现了“劳动”与“技术”两者的联系，另一方面又表明“劳动”与“技术”两者的区别，进一步凸显劳动教育的主体地位和基础作用，同时把马克思主义关于“教育与生产劳动相结合”“综合技术教育”的基本理论运用于中国实践，避免简单地、机械地以技术教育代替劳动教育、以劳动教育代替技术教育的现象。

第二，注重劳动课程独特育人与综合育人价值有机结合，强化劳动课程目标的结构性。《指南》指出：“劳动教育是我国基础教育中的一个极其重要的方面，是我国教育的优良传统，对培养学生劳动观念、磨炼意志品质、树立艰苦创业的精神以及促进学生多方面的发展具有重要作用”“应立足于时代的发展，强调学生丰富的劳动体验，强调学生劳动观念、劳动态度、劳动习惯的养成和劳动技能的习得”。与此同时，《指南》还指出，“关注学生发展为核心的，以劳树德、以劳增智、以劳健体、以劳益美、以劳促创新的多方面功能的实现和劳动教育的多途径实施及多学科渗透”，这对充分认识劳动课程目标的丰富性与结构性，正确处理劳动课程的独特育人价值和综合育人价值的关系，具有重要的现实意义。

第三，坚持劳动课程作为中小学生的必修领域，强化劳动课程的综合性、实践性、开放性。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发〔2001〕21号)指出：“加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。”“小学加强综合课程，初中分科课程与综合课程相结合，高中以分科课程为主。”《基础教育课程改革纲要(试行)》(以下简称《纲要》)第5条指出：“从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程，其内容主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。”劳动与技术教育成为必修课程“综合实践活动”的四大主要领域之一。加强综合课程建设，是新课程结构的亮点之一，“综合实践活动”课程属性是国家课程、地方指导、校本实施，其一方面强调课程的综合性与实践性，另一方面强调课程的开放性，为各省市区、各学校因地制宜地实施提供了发展空间。这对劳动课程来说，是一次重要的探索与尝试。在《纲要》发布和《指南》使用之后，江苏、上海、浙江、北京等地，都从本省市实际出发，研制本地区的劳动与技术领域的课程纲要、课程标准、课程实施要求等，取得了较好的成效。当然，课程的开放性，本身就是一把双刃剑，这对课程实施的主体提出了较高的要求。在各地劳动与技术课程的落实中也出现了劳动课程未落实、劳动课程边缘化、劳动课程随意性等现象，如同中小学生学业负担重等教育顽疾一样，劳动课程仍然面临着应试文化的冲击。

第四，确立以生活为基点、生产与生活相结合的课程结构，强化劳动课程内容的现代性。在九年义务教育劳动与技术课程内容的设计上，从素质教育理念和时代发展特点出发，改组了原有以职业专业技能为特征的金工、木工、电子电工等内容，强调典型性劳动实践活动，增加了产品设计、商业实践、家政学习、职业体验等内容，并逐步增加课程内容的技术含量，以增强学生劳动实践的创造性;形成基础性内容和拓展性内容的结构，基础性内容注重基础性和结构性，拓展性内容注重开放性和引领性;加强课程内容与现实生活的联系，体现生活和生产的最新发展，如农业生产劳动内容从传统的作物栽培和动物饲养拓展到品种改良、技术试验、农产品储存与加工、农产品营销等。《纲要》指出：“农村中学课程要为当地社会经济发展服务，在达到国家课程基本要求的同时，可根据现代农业发展和农村产业结构的调整因地制宜地设置符合当地需要的课程，深化‘农科教相结合’和‘三教统筹’等项改革，试行通过‘绿色证书’教育及其他技术培训获得‘双证’的做法。城市普通中学也要逐步开设职业技术课程。”这为劳动课程的多渠道实施和多方面结合拓宽了视野。

党的十八大以来中小学劳动课程的创新性发展

党的十八大以来， 高度重视劳动教育。从2013年到2017年， 针对劳动及劳动教育先后作出一系列重要指示，中小学劳动课程也日益得到重视。

2018年全国教育大会上， 从“培养什么人”“怎样培养人”“为谁培养人”的战略高度，深刻阐述了劳动教育的重要性。 关于劳动教育的重要论述，是马克思“教劳结合思想”中国化的产物，是中国特色社会主义劳动教育思想的新发展，为新时代劳动教育体系的建构和中小学劳动课程的创新性发展提供了根本遵循。自此，中小学劳动课程的社会氛围和文化环境发生根本性变化，课程结构、课程形态、课程使命等迎来新的历史发展阶段。

第一，新时代中小学劳动课程聚焦劳动教育的主体作用和时代使命。其以 思想为指导，贯彻落实2020年3月中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》和2020年7月教育部《大中小学劳动教育指导纲要(试行)》(以下简称《指导纲要》)基本精神，坚持立德树人根本任务，以劳动教育为逻辑起点和课程主体，从促进学生的全面发展和建构更高水平的人才培养体系出发加以整体设计，注重大中小学劳动课程的有机衔接，注重“一课”对“一育”的有效落实。

第二，新时代中小学劳动课程注重劳动观念与劳动精神的价值引领作用。从2013年 提出“爱学习、爱劳动、爱祖国”“必须牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念”，到2014年提出“要在全社会大力弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，促使全体社会成员弘扬劳动精神”，从2015年“以劳动托起中国梦”“全社会都要以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，任何时候任何人都不能看不起普通劳动者，都不能贪图不劳而获的生活”，再到2018年“要在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”等， 高度重视马克思主义劳动价值观念的建立、社会主义劳动精神的弘扬等，为劳动课程立德铸魂提供了方向引领。

第三，新时代中小学劳动课程强化课程形态与结构的整体设计。根据中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》和《指导纲要》，中小学劳动课程的形态和结构，不仅包括开设每周不少于1课时的专门的必修课程，而且还有每学年的劳动周课程，同时还强调其他课程对劳动教育的有机融入，此外还要求日常每周小学生一、二年级不少于2小时、其他年级不少于3小时的课外校外劳动实践。

第四，新时代中小学劳动课程突出课程目标与内容的素养导向。2014年以来，基于核心素养培养的课程理念成为落实立德树人根本任务的重要抓手。《指导纲要》提出“准确把握社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平的培养要求，全面提高学生劳动素养”。《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》也指出，“实施劳动教育重点是在系统的文化知识学习之外，有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质”。

基于学生发展的特点，从学生劳动素养的主旨出发，进行不同学段目标和内容的设计，科学处理劳动观念、劳动能力、劳动习惯和品质、劳动精神之间的关系，这不仅对正确认识新时代劳动课程的特点非常重要，而且对中小学劳动课程的实施也非常必要。在这方面，已有不少学校和地区在进行可贵的探索与实践。我们深信，伴随着新一轮义务教育课程方案和课程标准的颁布，未来的中小学劳动课程必将在培养学生劳动素养、促进学生全面发展、造就时代新人上，更好地实现其教育使命。

(作者系南京师范大学劳动教育发展研究院院长、教育部义务教育劳动课程标准组组长，本文系国家社科基金重点项目“新时代劳动教育的中国理论与中国探索研究”的成果)